智慧城市信息平臺建設(shè)是一個復(fù)雜系統(tǒng)，需要以全局的視野進行頂層設(shè)計，系統(tǒng)科學(xué)理論、平行控制理論、EA框架理論等為智慧城市研究工作以及頂層設(shè)計提供了可行的理論依據(jù)和方法。

依據(jù)企業(yè)框架EA理論，提出智慧城市架構(gòu)參考模型。通過建設(shè)智慧城市架構(gòu)模型消除信息孤島，做到頂層設(shè)計的互聯(lián)互通，為提升城市管理和社會管理服務(wù)水平提供保障。

智慧城市架構(gòu)模型以業(yè)務(wù)為驅(qū)動，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提煉出了應(yīng)用和技術(shù)架構(gòu)，以指標體系可度量的手段，引入績效評估方法，為智慧城市建設(shè)提供參考依據(jù)。智慧城市架構(gòu)參考模型包括決策參考模型、績效參考模型、業(yè)務(wù)參考模型、服務(wù)構(gòu)件模型、數(shù)據(jù)參考模型和技術(shù)參考模型六部分組成.

1.決策架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的高級應(yīng)用

數(shù)據(jù)挖掘是指從大量的數(shù)據(jù)中自動搜索隱藏于其中的有著特殊關(guān)系性的信息的過程，并通過統(tǒng)計、在線分析處理、情報檢索、機器學(xué)習(xí)、專家系統(tǒng)和模式識別等諸多方法來實現(xiàn)上述目標。基于整合的數(shù)據(jù)資源，充分利用知識管理、數(shù)據(jù)挖掘等手段，智慧城市將越來越多的表現(xiàn)出數(shù)據(jù)智能化處理的特征，成為一切智能應(yīng)用的基礎(chǔ);面向市民、政府和企業(yè)三類主體，實現(xiàn)戰(zhàn)略性技術(shù)的深層次、創(chuàng)新型應(yīng)用，智慧城市將最終表現(xiàn)為對城市生產(chǎn)和生活方式的改善。

2.績效架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的檢驗標準

智慧城市頂層設(shè)計必須以政府效能提升為目標和標準。建設(shè)服務(wù)型政府是智慧城市建設(shè)的基本目標，圍繞以公眾、企業(yè)等服務(wù)對象為中心，關(guān)注用戶收益、拓寬服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)服務(wù)的及時性、響應(yīng)性和可訪問性等的績效改進。績效架構(gòu)是一套績效評估的標準框架，能夠幫助政務(wù)部門根據(jù)評估標準合理高效地開展智慧城市建設(shè)。績效架構(gòu)確保各政務(wù)部門從戰(zhàn)略高度更好地管理業(yè)務(wù)，因此，從這個角度來說，電子政務(wù)績效架構(gòu)的測量結(jié)果基本是由業(yè)務(wù)參考模型驅(qū)動的，是與智慧城市參考模型的業(yè)務(wù)域和業(yè)務(wù)線相對應(yīng)的。

3.業(yè)務(wù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的需求導(dǎo)向

智慧城市頂層設(shè)計必須以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向。業(yè)務(wù)架構(gòu)是為適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，以全面支撐政府職能履行為目標，對智慧城市的業(yè)務(wù)功能進行規(guī)劃和設(shè)計的基礎(chǔ)架構(gòu)。業(yè)務(wù)架構(gòu)的最大特點是在描述業(yè)務(wù)時，以業(yè)務(wù)或服務(wù)為中心進行職能梳理，而不涉及具體執(zhí)行業(yè)務(wù)的部門機構(gòu)，從而有利于理清部門之間的合作關(guān)系，構(gòu)建集成化的信息平臺，減少重復(fù)投資，增加信息溝通的機會和能力，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)過程。只有建立起基于業(yè)務(wù)的架構(gòu)設(shè)計，才能在不沖破現(xiàn)有政府體制的前提下實現(xiàn)部門內(nèi)部以及部門之間的協(xié)同。

4.服務(wù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的復(fù)用手段

智慧城市頂層設(shè)計采用服務(wù)構(gòu)件技術(shù)，需要考慮的內(nèi)容：包括服務(wù)構(gòu)件參考模型、流程模型、互操作模型等相關(guān)技術(shù)模型。其目的是為了達到軟件構(gòu)件復(fù)用以及構(gòu)件的互操作性，有效的軟件復(fù)用可以提高軟件開發(fā)的效率和質(zhì)量，建立在構(gòu)件復(fù)用基礎(chǔ)上的軟件復(fù)用將會帶來極大的價值。互操作性即互用性，是指不同的計算機系統(tǒng)和應(yīng)用程序一起工作并共享信息的能力。

5.數(shù)據(jù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的資源基礎(chǔ)

智慧城市頂層設(shè)計必須以資源共享為基礎(chǔ)。在執(zhí)行層面以信息資源共享交換體系和資源目錄體系為指引，實現(xiàn)信息資源的共享與復(fù)用。信息系統(tǒng)支撐下的政務(wù)部門業(yè)務(wù)運作狀況是通過信息系統(tǒng)中的信息和數(shù)據(jù)反映出來的，因此，數(shù)據(jù)架構(gòu)是用于描述支持業(yè)務(wù)流程運行中信息與數(shù)據(jù)交換共享的數(shù)據(jù)標準，提供了信息標準化描述和組織的模型。主要包括：信息分類;與業(yè)務(wù)架構(gòu)相結(jié)合的信息內(nèi)容和信息流;數(shù)據(jù)的采集、存儲、轉(zhuǎn)換、發(fā)布和傳輸;數(shù)據(jù)庫的設(shè)計和使用等內(nèi)容。

6.技術(shù)架構(gòu)是智慧城市頂層設(shè)計的實現(xiàn)手段

技術(shù)架構(gòu)是一個底層架構(gòu)，定義如何建立一個IT運行環(huán)境來支持上層的信息架構(gòu)，從而確保業(yè)務(wù)的正常開展。技術(shù)架構(gòu)包含了各種通用應(yīng)用組件、應(yīng)用系統(tǒng)、技術(shù)平臺、各種基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)標準等。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在政府和企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，電子政務(wù)頂層設(shè)計也需要加大對新技術(shù)的吸收，特別是要將云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)融合進技術(shù)架構(gòu)中，充分發(fā)揮其在集約建設(shè)、提升業(yè)務(wù)效能和公共服務(wù)水平等方面的優(yōu)勢。